NAUJIENOS IŠ REGIONŲ KOMITETO

Spalio mėnesio Regionų Komiteto plenarinė sesija

Spalio mėnesio 5 – 7 d. Regionų Komiteto plenarinės sesijos atidarymas sutapo su Regionų Komiteto organizuojamos Atvirų durų 2009 (angl. Open days) savaitės renginio atidarymu. Jame dalyvavo ir naujai antrai kadencijai patvirtintas Europos Komisijos pirmininkas Jose Manuel Baroso, Regionų komiteto pirmininkas Luc van den Brande, Europos Komisijos narys, atsakingas už regioninę politiką Pawel Sabecki, Švedijos vicepremjerė Maud Olofson. Luc van den Brande teigė, kad nuo regionų sprendimų ir veiklos gali priklausyti ES ateitis. P. Sabecki ragino efektyviau naudoti sanglaudos politiką naujovių taikymui, klimato kaitos problemų sprendimui, teritorinio bendradarbiavimo skatinimui dirbant drauge, per ilgalaikių planų kūrimą ir sanglaudos politikos perorganizavimą.

Pagrindinė šios plenarinės sesijos darbo tema – kova su klimato kaitos padariniais ir regionų bei miestų pasirengimas Kopenhagos aukščiausio lygio susitikimui. Norėdamas priminti, kad tai pasaulinio masto problemos, RK pakvietė sesijoje dalyvauti Jungtinių Amerikos Valstijų merų konferencijos pirmininko pavaduotoją Elizabeth Kautz. Perdavusi linkėjimus nuo visų JAV merų šios sesijos dalyviams, ji kalbėjo apie JAV vietos ir regionų atstovų veiklą bei jų galimybes bendradarbiauti su Europos išrinktais atstovais sprendžiant klimato kaitos problemą.

Plenarinės sesijos metu svarstyta daugiau negu dešimt svarbių nuomonių, komunikatų, pasiūlymų, paketų, vyko vietos ir regionų atstovų diskusija dėl klimato kaitos, išklausyta naujojo EP pirmininko Jerzy Buzeko prisistatymo vietos ir regionų politikams kalba.

EP pirmininkas J. Buzekas užtikrino, kad RK ir EP bendravimas bus intensyvesnis ir artimesnis visų ES piliečių naudai. Jis pripažino, kad regionai Europos Sąjungoje tampa mažomis valstybėmis, civilizacijos varikliu, kurių reikšmė ateityje tik didės.

Pristatant ES strategiją Dunojaus upės regionui buvo pažymėta, kad jos parengimas ir įgyvendinimas palies daugelio šalių regionus, kartu pripažįstant, kad RK nuomonė yra tik šios iniciatyvos pradžia. Ši strategija, pastebėta diskusijoje, paskatins ir sustiprins Rytų ir centrinės Europos šalių ir senųjų Europos šalių integraciją.

Svarstant nuomonę „Savivaldybių ir regionų prioritetai kovoje su smurtu prieš moteris ir pagalbos teikimas aukoms“ RK nariai pasižymėjo dideliu aktyvumu pateikdami 30 pataisymų. Aptardami bendradarbiavimo švietimo ir mokymo srityje strateginį pagrindą, vietos politikai nepasiekė vieningo susitarimo dėl kalbų mokymo strategijos, kalbų vartojimo šalyse ir regionuose principų. Kiti svarbesni svarstyti klausimai: dėl „Vaistų paketo“, „Paprastesnė BŽŪP - sėkmė visiems“, „Mikrofinansų priemonė „Progress“.

Plenarinės sesijos darbe dalyvavo Lietuvos RK delegacijos vadovas G. Paviržis, Druskininkų savivaldybės meras Ričardas Malinauskas, Zarasų rajono savivaldybės meras Arnoldas Abramavičius, Švenčionių rajono savivaldybės meras Vytautas Vigelis, Šilutės rajojo savivaldybės mero pavaduotoja Stasė Skutulienė, Kazlų Rūdos savivaldybės tarybos narys Aidas Vaišnora, Šakių rajono savivaldybės tarybos narys Zenonas Ulkė, Šiaulių rajono savivaldybės tarybos narys Raimundas Jakutis. Svečio teisėmis posėdyje dalyvavo LSA direktorė Roma Žakaitienė, LSA patarėjas Arūnas Gražulis, LSA atstovas Briuselyje Povilas Kuprys, LSA atstovybės Briuselyje stažuotojas Romutis Navardauskas Palaima.
Plenarinei sesijai Lietuvos RK delegacijos nariai pateikė per dešimt pataisymų, G. Paviržis su kitų šalių vietos politikais dalyvavo dar devynių pataisymų rengime ir teikime.

Atvirų durų 2009 savaitės renginyje – Lietuvos savivaldybių patirtis

„Atvirų durų 2009“ (angl. Open days) savaitės renginiuose, kurie vyko Regionų komiteto spalio mėn. plenarinės sesijos metu, turėjo galimybę dalyvauti nemažai RK narių, kitų svečių iš beveik visų ES šalių. Svečių ir dalyvių skaičius renginio Europos miestų ir regionų savaitės metu siekė apie 7000 žmonių. Septintojo renginio metu, kurį RK organizavo kartu su Europos Komisijos regionų politikos generaliniu direktoratu, vyko per 200 seminarų ir renginių keturiomis pagrindinėmis temomis: inovacijos, teritorinės sanglaudos, būsimos sanglaudos politikos ir vietos bei regionų valdžios institucijų vaidmuo kovoje su klimato kaita.

Lietuvos savivaldybių asociacija jau trečius metus iš eilės aktyviai dalyvauja šiame renginyje. Šiais metais buvo pristatyti bendradarbiavimo abipus sienos projektai, vykdyti Lietuvos savivaldybėse ir kurios pageidavo šią patirtį paskleisti ES lygmeniu. Pagrindinį pranešimą seminare „Bendradarbiavimas abipus sienos: išmoktos pamokos ir žingsniai į ateitį“ apie Lietuvos (Zarasų savivaldybės atvejis) ir Latvijos bendradarbiavimo abipus sienos pasiekimus ir naudą pristatė Zarasų rajono savivaldybės meras Arnoldas Abramavičius. Jis atstovavo ir Latvijos savivaldybių kolegoms, kuriems nebuvo galimybės pristatyti savo projektų. Lietuvos pranešimas išsiskyrė ne tik puikia žodine ir vizualiai patrauklia informacija, bet ir iškėlė nemažai diskusinių klausimų dėl tolimesnio savivaldybių bendradarbiavimo panaudojant dar neišbandytas priemones (Europos grupinį teritorinį bendradarbiavimą) ir būdus. Lietuvos ir Estijos (Rakvere) pristatyti pranešimai susilaukė daugiausia susidomėjimo, klausimų ir diskusijų. Pranešimus skaitė Lenkijos, Žemosios Austrijos, Belgijos, Graikijos regionų ir savivaldybių atstovai. Susirinkusiųjų dalyvių ir svečių gausa bylojo apie šio seminaro tematikos svarbą ir jos aktualumą.

Dalyviai ir svečiai susipažino ne tik su pranešimuose pateikta informacija, bet galėjo pasyviai susipažinti dar su apie dešimtyje Lietuvos savivaldybių vykdoma bendradarbiavimo abipus sienos patirtimi, įsigyti LSA ir atskirų savivaldybių pristatytos atributikos, reklaminių leidinėlių ir projektų pavyzdžių, paskanauti Lietuvoje pagamintos produkcijos pavyzdžių. LSA šį kartą pristatė nemažą kiekį padalinamos medžiagos, vertingų suvenyrų, kurie skleidžia informaciją apie Lietuvos savivaldą ir buvo itin populiarūs dalyviams. Nemaža dalis dalyvių domėjosi LSA patirtimi bendradarbiaujant su Baltarusijos savivaldybėmis, domėjosi Lietuvos dalyvavimu ir ketinimu dalyvauti „Rytų kaimynystės“ programos veikloje. Pertraukų metu vyko projektų „turgūs“, užsimezgė naujų ryšių.

Renginyje dalyvavo LSA direktorė Roma Žakaitienė, LSA darbuotojai Arūnas Gražulis, Povilas Kuprys, LSA stažuotojas Romutis Navardauskas Palaima.

Lietuvos RK delegacijos nariai diskutuoja apie Lietuvos regionus ir regioninę politiką

Lietuvos delegacijos nariai tradiciškai kiekvieną kartą plenarinės RK sesijos metu susirenka ir aptaria svarbiausius vietos savivaldos klausimus. Šį kartą diskusiją pasiūlė LSA prezidentas Druskininkų meras Ričardas Malinauskas. Koks bus Lietuvos administracinis padalinimas, kai bus panaikintos apskritys? Kiek Lietuvai reikia regionų – dviejų, trijų, keturių? Ar Lietuvos savivaldybėms naudinga turėti tris euroregionus, ar tada bus didesnė galimybė tiesiogiai regionams vesti derybas dėl lėšų gavimo, ar geriau juos paskirstyti paliekant tik Vyriausybei? Ar tinka formulė trys regionai plius Vilnius? Šiandien jau yra panašių pavyzdžių ES, kai iš euroregionų yra eliminuotos sostinės. Kada Lietuvos savivalda bus mažiau centralizuota? Kokia nauda Lietuvos savivaldai perimti apskričių funkcijas ir tapti Vyriausybės „dalimi“ (vykdomaisias komitetais). Tai klausimai, kuriuos kėlė diskusijoje dalyvavę RK nariai ir LSA atstovai.

Pagrindinė susirinkusiųjų nuostata – reikalinga neatidėliotina ir plati diskusija aukščiausiu lygmeniu, nes būtina kuo skubiau suformuoti Lietuvos nuostatą dėl būsimų regionų, kurią nepaprastai svarbu turėti dar šiais metais, o vėliausia 2010 metais. To labiausiai reikia patiems savivaldybių politikams ir administracijoms, tai reikia žinoti Vyriausybei ir atitinkamiems Regionų politikos formuotojams Europos Komisijoje (Regioninė politikos generaliniam direktoratui).

Neformaliai sutarta, kad prieš prasidedant naujam ES finansavimo periodui, Lietuva turi pasirengti – nepaisant esamos sudėtingos padėties, ji privalo turėti aiškią regionų politikos kryptį.
Toliau posėdžio dalyviai posėdžiavo pagal numatytą darbotvarkę ir pritarė RK narių ir jų pakaitinių narių atrankos, kuri vyko LSA Valdybos posėdžio metu rugsėjo mėnesį rezultatams. Pasisakyta ir apie galimus visų valstybių RK narių būsimos sudėties pasikeitimus tuo atveju, kai ES papildys naujos šalys narės. RK nariai taip pat buvo informuoti, kaip RK vadovybė ketina pažymėti narių, baigusių kadenciją, veiklą, išduodant atitinkamus sertifikatus apie jų veiklą ir atliktas funkcijas. RK pritarė Lietuvos delegacijos vadovo G. Paviržio siūlymui teikti ženklus bei atitinkamus raštus, pažyminčius narių priklausomybę RK, bet nuo naujos kadencijos pradžios.

Regionų Komiteto biuro posėdis

Spalio 5 d. vykusiame Regionų Komiteto biuro posėdyje dalyvavo Lietuvos delegacijos RK vadovas Gediminas Paviržis ir delegacijos vadovo pavaduotojas Zarasų rajono savivaldybės meras Arnoldas Abramavičius. Biuro posėdžio metu didžiausią laiko dalį diskutuota apie RK darbo tvarkos taisyklių persvarstymą ir galimą jų dalies, kuri yra susijusi su RK narių kadencijos trukme, teise pateikti ieškinį Europos Sąjungos teisingumo teismui, atnaujinimą. Itin plačiai ginčytasi dėl priimant sprendimus naudojamo kvorumo ir kada jis nėra būtinas. Aptartos įvairios galimybės RK teikti pakeitimus, balsavimo už priimtus nutarimus ypatybės, rezoliucijų teikimo tvarka, nacionalinių delegacijų koordinatorių įvertinimo vaidmuo. Po diskusijos nepriimta jokių konkrečių sprendimų.

Iš dalies apžvelgta būsima Regionų komiteto sudėtis po galimo Lisabonos sutarties įsigaliojimo, tačiau diskusija buvo atidėta iki kito RK biuro posėdžio, nes daugelyje šalių vykdomos naujos RK kadencijos narių ir jų pakaitinių narių atrankos procedūros, tad taisyklių keitimas viduryje šio proceso daugeliui biuro narių atrodė abejotinas.

Lietuvos vietos savivaldos atstovai tiesia ranką Europos Parlamento nariams iš Lietuvos

Spalio 7 d. Europos Parlamento patalpose įvyko Lietuvos savivaldybių atstovų, atvykusių į Atvirų durų savaitės dienos renginius, ir Lietuvos delegacijos RK narių susitikimas su Europos Parlamento nariais iš Lietuvos. Susitikime, maloniam savivaldybės ir vietos politikų nustebimui, dalyvavo devyni EP nariai: Zigmantas Balčytis, Vilija Blinkevičiūtė, Leonidas Donskis, Juozas Imbrasas, Justas Vincas Paleckis, Rolandas Paksas, Radvilė Morkūnaitė, Algirdas Saudargas, Viktor Uspaskich.

Susitikimą inicijavo LSA direktorė Roma Žakaitienė, kuri laišku pakvietė visus EP narius diskusijai. Tokio susitikimo tikslas - ne tik kvietimas keistis informacija, bet ir noras siekti bendros veiklos rezultatų, naudingų Lietuvos gyventojams tiek rengiant įstatymus, tiek ir juos įgyvendinant. Suprantama, kad išsami ir laiku EP nariams suteikta informacija padėtų objektyviau ir efektyviau spręsti kylančius klausimus.

Susitikimo metu įvyko plati ir atvira diskusija apie ES teikiamą paramą ir jos įsisavinimo mechanizmų galimą keitimąsi, kuriam įtaką darytų vykstanti administracinė reforma. Ateityje, kuriant naujus regionus Lietuvoje, ši reforma taps ypač svarbi, todėl jau dabar reikalingas pastovus EP ir Lietuvos savivaldybių asociacijos ryšys. Susirinkusieji pritarė, kad sprendžiant šiuos klausimus reikalinga plati diskusija, kurioje dalyvautų savivaldybių, ministerijų, partijų, organizacijų atstovai. Tartasi dėl galimybių organizuoti socialinius tyrimus, atskirą šioms aktualijoms aptarti skirtą forumą Lietuvoje. EP nariai išreiškė norą ir sutikimą ateityje keistis informacija su savivaldos atstovais, tartis sprendžiant svarbius Lietuvai klausimus.

KITA INFORMACIJA

Klimato kaitos veiksmų žemėlapis

Danijos savivaldybių asociacijos atstovybė Briuselyje inicijavo naują viešą akciją, kurios tikslas suteikti ES savivaldybėms galimybę viešai paskelbti savo pasiekimus apie klimato kaitos sukeltų pasekmių įveikimą. Tai reiškia, kad kiekviena savivaldybė, regionas ar miestas gali nemokamai registruotis ir pateikti informaciją apie atliktus kovos su klimato kaita veiksmus.

Tokia galimybė suteikia savivaldybei didesnį žinomumą ES, o taip pat sudaro galimybę susipažinti su kitų šalių ir savivaldybių pasiekimais, leidžia dalintis sukauptomis naujovėmis, tapti bendro kovos su globaliu reiškiniu dalyviu.

Ką daryti norint tapti šios iniciatyvos dalyviu? Susipažinti su siūlomomis taisyklėmis ir užsiregistruoti adresu www.climateactionmap.org/register bei pradėti informuoti apie savivaldybės patirtį. Lietuvos savivaldybės šioje srityje yra nemažai nuveikusios, todėl kviečiame nesikuklinti ir aktyviai skelbtis apie nuveiktus darbus.

Povilas Kuprys, LSA atstovas Briuselyje
Romutis Navardauskas Palaima, LSA atstovybės Briuselyje stažuotojas